Ι. Ιστορικό Πολιτικής
Από το 2026, οι οικονομικές και εμπορικές σχέσεις ΗΠΑ-Κίνας έχουν υποστεί μια σημαντική μετάβαση από την αντιπαράθεση δασμών σε θεσμοθετημένες διαβουλεύσεις. Τον Φεβρουάριο του 2026, το Ανώτατο Δικαστήριο των ΗΠΑ έκρινε ότι οι δασμοί που επιβλήθηκαν από την κυβέρνηση των ΗΠΑ βάσει του Νόμου περί Διεθνών Οικονομικών Έκτακτων Αναγκών (IEEPA) ήταν παράνομοι. Στη συνέχεια, οι δύο πλευρές διεξήγαγαν πολλαπλούς γύρους διαβουλεύσεων για θέματα δασμών, αποκλιμακώνοντας σταδιακά τον «πόλεμο δασμών».
Από τις 12 έως τις 13 Μαΐου 2026, οι οικονομικές και εμπορικές ομάδες ΗΠΑ-Κίνας πραγματοποίησαν διαβουλεύσεις στη Νότια Κορέα, προετοιμάζοντας το οικονομικό και εμπορικό έδαφος για τη σύνοδο κορυφής μεταξύ των δύο αρχηγών κρατών. Από τις 13 έως τις 15 Μαΐου, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Τραμπ πραγματοποίησε επίσημη επίσκεψη στην Κίνα και οι δύο αρχηγοί κρατών είχαν σύνοδο κορυφής στο Πεκίνο, καθιερώνοντας μια νέα τοποθέτηση «εποικοδομητικών στρατηγικών και σταθερών σχέσεων» μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ.
II. Εξελίξεις Δασμών: Εμπορικό Συμβούλιο και Αμοιβαίες Μειώσεις Δασμών
(Ι) Ίδρυση Εμπορικού Συμβουλίου
Σύμφωνα με τη συμφωνία που επιτεύχθηκε στις οικονομικές και εμπορικές διαβουλεύσεις ΗΠΑ-Κίνας, οι δύο πλευρές συμφώνησαν να ιδρύσουν ένα εμπορικό συμβούλιο, στο πλαίσιο του οποίου θα συζητήσουν συνεργασία, συμπεριλαμβανομένων των αμοιβαίων μειώσεων δασμών. Οι οικονομικές και εμπορικές ομάδες των δύο πλευρών θα διεξαγάγουν περαιτέρω διαβουλεύσεις για αυτό το θέμα. Επιπλέον, οι δύο πλευρές συμφώνησαν να ιδρύσουν ένα επενδυτικό συμβούλιο, μετατοπίζοντας τις οικονομικές και εμπορικές διαβουλεύσεις ΗΠΑ-Κίνας από «αντιδράσεις που καθοδηγούνται από κρίσεις» σε «θεσμοθετημένη διαχείριση».
(II) Συμφωνία Αμοιβαίας Μείωσης Δασμών 30 Δισεκατομμυρίων Δολαρίων
Οι δύο πλευρές συμφώνησαν καταρχήν να συζητήσουν, στο πλαίσιο του εμπορικού συμβουλίου, ένα πλαίσιο συμφωνίας για αμοιβαίες μειώσεις δασμών σε προϊόντα ισοδύναμης κλίμακας, με κάθε πλευρά να καλύπτει 30 δισεκατομμύρια δολάρια ή περισσότερα σε αγαθά. Τα προϊόντα αμοιβαίου ενδιαφέροντος όπως συμφωνήθηκαν από τις δύο πλευρές αναμένεται να απολαύσουν δασμολογικούς συντελεστές της πιο ευνοούμενης χώρας ή ακόμη και χαμηλότερους συντελεστές.
Ο Κινέζος Πρέσβης στις ΗΠΑ, Xie Feng, δήλωσε ότι η Κίνα και οι ΗΠΑ διαπραγματεύονται μια συμφωνία αμοιβαίας μείωσης δασμών ύψους 30 δισεκατομμυρίων δολαρίων. Πολλές αμερικανικές εταιρείες έχουν εκφράσει ότι το καλάθι των 30 δισεκατομμυρίων δολαρίων δεν είναι αρκετά μεγάλο και ελπίζουν να συμπεριλάβουν περισσότερα από τα προϊόντα τους. Ο Xie Feng σημείωσε ότι δεδομένης της κλίμακας του εμπορίου ΗΠΑ-Κίνας, η λίστα απαλλαγής θα μπορούσε να επεκταθεί περαιτέρω και η κλίμακα να γίνει μεγαλύτερη.
Στις 2 Ιουνίου 2026, το Γραφείο του Εμπορικού Αντιπροσώπου των ΗΠΑ ανακοίνωσε την έναρξη περιόδου δημόσιας σχολιασμού για αυτό το θέμα. Η συμφωνία αμοιβαίας μείωσης δασμών ΗΠΑ-Κίνας έχει πλέον εισέλθει στη φάση υλοποίησης.
(III) Συνεργασία σε Αεροσκάφη και Γεωργικές Εμπορικές Συναλλαγές
Η εμπορική συνεργασία μεταξύ Κίνας και ΗΠΑ στους τομείς των αεροσκαφών και της γεωργίας είναι αμοιβαία επωφελής και win-win. Οι δύο ομάδες θα συνεχίσουν να διατηρούν επικοινωνία, να ενθαρρύνουν και να καθοδηγούν τις αντίστοιχες επιχειρήσεις τους να ενισχύσουν τους δεσμούς και να επεκτείνουν την εμπορική συνεργασία σε σχετικούς τομείς.
III. Έλεγχοι Εξαγωγών και Αντίμετρα
(Ι) Αντίμετρα της Κίνας κατά της «Λίστας Κινεζικών Στρατιωτικών Εταιρειών» των ΗΠΑ
Σε απάντηση στην προσθήκη οντοτήτων από την κυβέρνηση των ΗΠΑ στη λεγόμενη «Λίστα Κινεζικών Στρατιωτικών Εταιρειών», το Υπουργείο Εμπορίου της Κίνας εξέδωσε ανακοίνωση στις 22 Ιουνίου 2026, τοποθετώντας νομικά 10 αμερικανικές οντότητες, συμπεριλαμβανομένης της Avox, στη λίστα ελέγχου εξαγωγών, απαγορεύοντας την εξαγωγή ειδών διπλής χρήσης σε αυτές. Την ίδια ημέρα, το Υπουργείο Οικονομικών εξέδωσε ανακοίνωση που ορίζει ότι σε δραστηριότητες δημόσιων προμηθειών, προϊόντα από 46 αμερικανικές εταιρείες δεν θα αγοράζονται.
(II) Έλεγχοι Εξαγωγών σε Σπάνιες Γαίες και Άλλα Κρίσιμα Ορυκτά
Η Κίνα έχει ενισχύσει περαιτέρω τους ελέγχους εξαγωγών σε σπάνιες γαίες προς τις ΗΠΑ. Οι αμερικανικές οντότητες που περιλαμβάνονται στη λίστα ελέγχου περιλαμβάνουν τις εταιρείες σπάνιων γαιών MP Materials και USA Rare Earth. Δεδομένης της κυρίαρχης θέσης της Κίνας στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού σπάνιων γαιών, η αγορά παρακολουθεί στενά εάν αυτοί οι περιορισμοί θα επηρεάσουν την αμυντική βιομηχανία των ΗΠΑ και τις αλυσίδες εφοδιασμού υψηλής τεχνολογίας.
IV. Βασική Προθεσμία
10 Αυγούστου 2026 — Μια Κρίσιμη Προθεσμία
Σύμφωνα με την προηγουμένως επιτευχθείσα συμφωνία, οι δύο πλευρές πρέπει να διαπραγματευτούν μια πιο ολοκληρωμένη συμφωνία για την άρση των εμπορικών εντάσεων έως τις 10 Αυγούστου 2026. Εάν δεν επιτευχθεί συμφωνία μέχρι τότε, οι δασμοί των ΗΠΑ στα κινεζικά αγαθά θα επανέλθουν από περίπου 30% σε 145%, ενώ οι δασμοί της Κίνας στα αμερικανικά αγαθά θα επανέλθουν από 10% σε 125%.
Συστάσεις για Επιχειρήσεις
-
Παρακολούθηση ευκαιριών απαλλαγής δασμών: Η συμφωνία αμοιβαίας μείωσης δασμών ύψους 30 δισεκατομμυρίων δολαρίων υλοποιείται. Οι σχετικές επιχειρήσεις θα πρέπει να παρακολουθούν στενά εάν τα προϊόντα τους περιλαμβάνονται στη λίστα απαλλαγής και να υποβάλλουν αίτηση για απαλλαγή δασμών εγκαίρως.
-
Ενίσχυση της διαχείρισης συμμόρφωσης: Οι ΗΠΑ εξέδωσαν εκτελεστικό διάταγμα για την «Ενίσχυση της Επιβολής Τελωνείων» στις 3 Ιουνίου 2026, ενισχύοντας συνολικά το σύστημα επιβολής τελωνείων και αυξάνοντας τις ευθύνες συμμόρφωσης των εισαγωγέων και τις ποινές. Οι Κινέζοι εξαγωγείς πρέπει να ενισχύσουν τη διαχείριση συμμόρφωσης εκτελωνισμού.
-
Παρακολούθηση κινδύνων εφοδιαστικής αλυσίδας: Τα μέτρα ελέγχου εξαγωγών αφορούν κρίσιμους τομείς όπως οι σπάνιες γαίες και οι ημιαγωγοί. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να αξιολογήσουν τους κινδύνους της εφοδιαστικής αλυσίδας και να επιδιώξουν στρατηγικές διαφοροποιημένης προμήθειας.
-
Εκμετάλλευση του παραθύρου της 10ης Αυγούστου: Πριν από αυτήν την προθεσμία, οι δύο πλευρές ενδέχεται να επιτύχουν περαιτέρω συμφωνίες. Οι επιχειρήσεις θα πρέπει να παραμένουν στενά ενημερωμένες και να προσαρμόζουν ευέλικτα τις εμπορικές τους στρατηγικές.
